 |
| Стр.1 |
 |
| Стр. 2 |
БЪЛГАРСКА ТЪРГОВСКО-ПРОМИШЛЕНА ПАЛАТА
ул. Парчевич 42 София
1058 тел.: (02) 987 26 31
факс: (02) 987 32 09
E-mail: bcci@bcci.bg
Web site: www.bcci.bg
Изх.№ 1890
дата 25.11.2005
до
ДИРЕКТОРА НА НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ
ГЕНЕРАЛ ВАЛЕРИ ГРИГОРОВ СОФИЯ
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГРИГОРОВ,
Асоциацията на предприятията за безмитна търговия ни информира за жалба на фирмата "Панчатантра" ЕООД, гр. Добрич, от 01.11.2005 г. относно затрудненията, които фирмата има с осъществяване на практическа дейност по използване на лиценза за безмитна търговия на граничен пункт Дуранкулак.
Обръщам се към Вас писмено, защото многократните ни опити да се свържем с Вас по телефона и обсъдим въпроса при евентуална среща, останаха безрезултатни.
От информацията, която се съдържа в изпратената ни жалба е видно, че това е един спор с продължителен характер, като част от него дори е предмет на дело в Софийски Гоадски Съд.
Българската търговско-промишлена палата счита, че винаги е възможно нещата да бъдат уредени, като спорните въпроси бъдат разгледани отделно от безспорните такива, което в случая е наличието на лиценз за безмитна търговия, издаден на името на фирма "Панчатантра".
При обсъждане на програмата на Правителството от Икономическия и социален съвет, ние вече поставихме въпроса за съгласуваността на действията между държавните институции без да цитираме конкретния случай.
Приложено към настоящето Ви изпращаме копие от писмото с молба още веднъж да отделите време за този проблем, като съм готов да го обсъдим заедно при една среща в удобно за Вас време и място, още повече, че има и много други въпроси на съвместната ни дейност, с които бихме могли да бъдем полезни на българската икономика.
Ако считате, че има некоректност в отношенията на фирмата, която е подала жалбата към Вас, ние сме в състояние да й въздействаме, за да поднесе своите извинения и да коригира своето поведение.
Използвам случая да Ви благодаря за сътрудничеството, което и имаме и в очакване на Вашата реакция, оставам
С уважение,
Цветан Симеонов Заместник-председател
=================================================
МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА "ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ"
ДО
ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА БЪЛГАРСКАТА ТЪРГОВСКО-ПРОМИШЛЕНА ПАЛАТА
г-н ЦВЕТАН СИМЕОНОВ
гр. София 1058, ул. "Парчевич" № 42
на Ваш изх. № 1890/25.11.2005 г.
ГОСПОДИН СИМЕОНОВ,
Във връзка с ваше писмо под горния номер, Ви уведомяваме следното:
Разрешението за извършване на дейност като безмитен оператор е само един от елементите на фактическия състав, обосноваващ присъствието на даден субект на ГКПП.
В настоящия казус става въпрос за имот-държавна собственост, предоставен за стопанисване на МВР, за който не е налице правно основание за ползването му от "Панчатантра" ЕООД. Това обстоятелство е установено от различни съдебни институции, вкл. и от ВКС. Именно поради тази причина бе постановена и заповед на Областен управител-Добрич, с което незаконно владения имот от търговското дружество се изземва от същото по реда на чл. 80 от ЗДС.
В НСГП-МВР няма документи, по силата на които на "Панчатантра" ЕООД да е предоставено правото да постави в зоната на ГКПП-Дуранкулак 3 бр. контейнери. Също така не съществува и документация за проведена съгласувателна процедура със службата за осъществените действия.
За гореизложените обстоятелства сме информирали своевременно и "Панчатантра" ЕООД по повод молби от търговското дружество с искане за осигуряване на достъп, като службата нееднократно е декларирала готовност да предостави еднократен достъп на представители на търговеца до ГКПП за изнасяне на намиращите се там инвентар и стоки.
=================================================
EUROPEAN UNION
Delegation of the European Commission to Bulgaria Head of Delegation
2 August 2006
Sofia, DKO/mk/42724/2.19
Mr.Valentin Nikov
Panchantra EOOD
Fax 058/603-518
Mr.Valentin Nikov
Panchantra EOOD
Fax 058/603-518
Dear Mr Nikov.
Thank you for addressing me again in connection with problems related to your duty-free shops at Durankulak and Iovkovo border checkpoints.
I am informed about the meeting of a member of the Delegation staff with you in. early July and about the difficulties you are facing, e.g. the impossibility to perform your functions in the said checkpoints despite a court decision in your favour.
As you know, me European Commission Delegation to Bulgaria cannot intervene in individual cases but we take note of the lack of implementation of the administration's decisions and the court decision concerning your case. I can assure you that our monitoring of the functioning of the judiciary and overall of the implementation of laws in Bulgaria will persist until Bulgaria's accession and will feed into the Commission's last Monitoring Report in the autumn. After accession mere will be also other tools to ensure the compliance of Member States with the rule of law principles and EU legislation.
At this stage my advice to you would be, alongside with pursuing your interest with, the various Bulgarian authorities, to consider addressing the Ombudsman Mr Ginyo Ganev.
Sincerely yours,
Dimitris Kourkoulas Head of Delegation
9. Moskovska Street, P.O. Box 668 BG -1000 Sofia,
Tel.: (+356 2) 933 62 52; fax: (+359 2) 933 52 33;
e-mail: Delegation-Bulgaria@cec.eu.int
================================================= |
| стр. 1 |
 |
| стр. 2 |
 |
| стр. 3 |
 |
| стр. 4 |
Изх.№243
07.09.2006г.
ОМБУДСМАН НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Вх.№ 2294 ; Дата 08.09.2006
До:
ОНБУСМАНА НА
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Г-Н Г. ГАНЕВ
Във връзка : Писмо на Посланника на Европейския съюз в Република България от 02.08.2006 год.
ЖАЛБА
от:
"ПАНЧАТАНТРА" ЕООД
с адрес на управление: гр. Добрич, ул."Сан Стефано" N8, вх."А", ап.4, представлявано от управителя Валентин Георгиев Ников, GSM 0888 5757 97, тел. (058) 603 518
ГОСПОДИН ГАНЕВ, С влязло в сила решение N 2437/08.03.2006г. по адм.дело N 6096/2005г. на ВАС на РБ - Петчленен състав е обявена за нищожна заповед N РД - 11 -770/29.11.2004г. на Областния управител на гр.Добрич, с която бе иззето от „Панчатантра" ЕООД владението на недвижим имот, находящ се на ГКПП -Дуранкулак, където дружеството осъществяваше дейност, съгласно валидно издадено разрешение N 44/30.12.2003г. от Министъра на финансите. То му дава право да ползва този имот без да са налице облигационни отношения с НС „Гранична полиция". Според мотивите на решението, дружеството се легитимира като безмитен оператор по силата на действащото разрешение, издадено от Министъра на финансите, което е правният титул за ползване на имота.
До този момент не е налице изпълнение на влязлото в сила решение на администратиния съд въпреки няколкократните покани за това с позоваване на чл.51 от ЗАП (отм.).
С влязло в сила решение N 7809/12.07.2006г. по адм.дело N 3905/2006г. на ВАС на РБ е отменен отказа на директора на НС „Гранична полиция", обективиран в писмо N 47837/14.12.2004г. за издаване на пропуски на „Панчатантра" ЕООД за пребиваване в зона за задграничен контрол на ГКПП Дуранкулак и е върната преписката на административния орган за решаване по същество, съобразно указанията в решението. Според тези указания, изложени в мотивите на решението, дружеството се легитимира като безмитен оператор по силата на валидно издадено разрешение N 44/30.12.2003г. от Министъра на финансите, което му дава право да ползва търговския обект, находящ се на ГКПП - Дуранкулак, без да са налице облигационни отношения с НС „Гранична полиция". В тази връзка съдът е приел, че следва да бъдат издадени пропуски на служителите на дружеството, поради което е отменил обратното по съдържание решение на СГС и е върнал преписката на административния орган.
До този момент не е налице изпълнение на влязлото в сила решение на административния съд.
Всички опити на "Панчатантра" ЕООД да получи изпълнение по тези влезли в сила решения на най-висшата съдебна административна инстанция остават без никакъв резултат:
Областният управител на гр.Добрич не смята, че следва да се съобразява и изпълнява решението на съда от 08.03.2006г. и по повод на многобройните молби на дружеството отговаря, че е предал ключовете за имота на НС "Гранична полиция" и, че не желае да бъде тенденциозно замесван в този спор, забравяйки, че е страна по влязло в сила решение, което подлежи на изпълнение.
Пропуски на служителите на "Панчатантра" ЕООД не се издават въпреки ясните указания в решението от 12.07.2006г. Директорът на "Гранична полиция" ни уведомява, че ще бъдат издадени временни пропуски за достъп до зоната на ГКПП-Дуранкулак и до имота, но не и за извършване на дейност, тъй като, според него, решаващият съд не се е произнесъл по статута на спорния имот и възможността за неговото ползване, което не давало право на служителите на "Панчатантра" ЕООД да осъществяват дейност в същия обект. Посочва се също, че "Панчатантра" ЕООД нямало облигационно, нито вещно право на ползване на имота.
Всички тези доводи показват безпрецедентно незачитане на влезлите в сила решения на ВАС, с които "Гранична полиция" е обвързана като страна, в които решения съвсем ясно и категорично е посочено:
Решение на ВАС N 2437/08.03.2006г. по адм.дело N 6096/2005г.:
"С издаването на разрешение 44/30.12.2003г. за такава търговия на "Панчатантра" ЕООД, гр.Добрич от Министъра на финансите, фактически е създаден правен титул за ползване на конкретен обект в зоната на ГКПП-Дуранкулак."
"Съдът при постановяване на решението си (б.м. отмененото решение) не е съобразил, че със специален закон са предвидени изключения от общите правила, регламентирани в ЗДС за ползване на имоти държавна собственост, като търговските обекти за безмитна търговия са подчинени на специален режим."
Следователно, има произнасяне от страна на съда относно статута на имота - той е държавна публична собственост, но тъй като е обект за безмитна търговия, следва да се ползва от безмитния оператор по силата на валидното му разрешение да извършва такава.
Решение на ВАС N 7809/12.07.2006г. по адм.дело N3905/2006r.:
"Съдът (б.м. чието решение е отменено) неправилно е игнорирал правното значение на разрешението по чл.12в ал.1 от ЗА по отношение на оспорения отказ и обвързал преценката за законосъобразността на последния с облигационния спор относно наемно правоотношение на страните."
"При положение, че дружеството се легитимира като безмитен оператор по силата на валидно издадено разрешение №44/30.12.2003г. от министъра на финансите, с което се дава право на ползване на търговския обект за извършване на безмитна търговия, находящ се в граничната зона на ГКПП Дуранкулак, съдът неправилно е счел, че правото на присъствие на територията със специален статут следва да се преценява на плоскостта на облигационните отношения между страните."
"Както вече се посочи, правото на жалбоподателя да осъществява безмитна търговия в зоната на ГКПП - Дуранкулак произтича от разрешението по чл.12в ал.1 от ЗА, поради което неправилно съдът е счел, че оспореният отказ е незаконосъобразен и е отхвърлил жалбата."
Следователно, има произнасяне на съда, че правният статут на имота и облигационните отношения по повод на него са без значение и, след като дружеството има разрешение за безмитна търговия, следва да бъдат издадени пропуски на служителите му за обекта.
Господин ГАНЕВ,
"Панчатантра" ЕООД подаде жалби до всички компетентни органи за решаване на този въпрос. Не бе оказано съдействие от страна на Окръжна прокуратура - гр.Добрич и Апелативна прокуратура - гр.Варна, според които неизпълнението на решение на административния съд не се явявало престъпление по смисъла на чл.296 ал.1 от НК. Не бе оказано съдействие за решаване на въпроса и от страна на Министерство на финансите, което след като е издало разрешение за безмитна търговия на "Панчатантра" ЕООД за обекта в ГКПП - Дуранкулак, би следвало да обезпечи упражняването на правата по този лиценз и да събира договорените 2% отчисления от реализирания стокооборот в полза на бюджета. Такива постъпления в държавния бюджет няма, считано от 14.12.2004г., когато обектът беше иззет от "Панчатантра" ЕООД. Невъзможността на дружеството да получи достъп до обекта и да работи обезсмисля издаденото разрешение за безмитна търговия. Дружеството търпи и продължава да търпи вреди и пропуснати ползи от изземването на обекта за безмитна търговия. Възникнаха проблеми с възстановяване на акциза на тютюневи изделия, които бяха преместени от обекта в ГКПП Дуранкулак към обекта в ГКПП Йовково и се наложи дружеството да води девет административни дела пред Варненски окръжен съд за невъзстановен акциз. Тези дела към момента са приключили с решения в полза на дружеството, но са обжалвани пред ВАС на РБ.
"Панчатантра" ЕООД сезира и главния прокурор на Република България, но все още не е получен отговор по повод на жалбата.
=================================================
 |
| стр. 1 |
До:
Г-н СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ -
МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТ
Г-н БОРИС ВЕЛЧЕВ-
ГЛАВЕН ПРОКУРОР НА РБ ,
ГЛАВЕН ПРОКУРОР НА РБ ,
Г-н БОЙКО ВЕЛИКОВ КОМИСИЯТА ЗА БОРБА С КОРУПЦИЯТА
 | |
| стр. 2 |
Г-н РУМЕН ПЕТКОВ-МИНИСТЪР НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
Г-Н ДИМИТРИС КУРКУЛАС -
ПОСЛАНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ В РБ
БЪЛГАРСКА ТЕЛЕГРАФ НА АГЕНЦИЯТА
ЖАЛБА
от:
"ПАНЧАТАНТРА" ЕООД, гр.Добрич, представлявано от управителя Валентин Георгиев Ников
Уважаеми Господа,
С настоящата жалба за пореден път сигнализирам, че Национална служба "Полиция", Главна Дирекция "Гранична полиция" към МВР не желае да се съобразява с влезлите в сила решения на ВАС на РБ, постановени по споровете с "Панчатантра" ЕООД и категорично отказва да издаде обекта, находящ се на ГКПП - Дуранкулак, както и да издаде пропуски на служителите за него.
Считам, че в цитираната служба има ангажирани хора, които изпълняват поръчка срещу "Панчатантра" ЕООД, пречат и не позволяват дружеството да осъществява законно разрешената му дейност на територията на ГКПП - Дуранкулак, стоят над закона и над решенията на най-висшата съдебна административна институция.
Върховният административен съд на Република България съвсем ясно и
Върховният административен съд на Република България съвсем ясно и
точно:
1. обяви нищожността на заповедта на областния управител за изземване от "Панчатантра" ЕООД на обекта, находящ се в ГКПП - Дуранкулак, иззет по искане на НС "Гранична полиция (решение N 2437/08.03.2006г. на ВАС на РБ, петчленен състав по адм.дело N 6096/2005).
2. отмени отказа на директора на НС "Гранична полиция" да издаде пропуски на "Панчатантра" ЕООД за пребиваване в ЗЗГК на ГКПП - Дуранкулак (решение N 7809/12.07.2006г. на ВАС на РБ по адм.дело N 3905/2006).
В двете съдебни решения изрично е посочено, че притежаваното от дружеството разрешение за дейност като безмитен оператор на ГКПП -Дуранкулак е ЕДИНСТВЕНОТО основание за ползване на този обект, без да е нужно да се създават облигационни отношения между страните, както и учредяване на други вещни права.
Отказът на служителите на "Гранична полиция" да предоставят обекта за извършване на безмитна търговия показва неспазване на закона, изнудване, създаване на корупционна среда, самочувствие на безнаказаност за причиняваните вреди на държавата и на дружеството.
Настоявам за незабавна намеса на съответните институции за решаване на въпроса като се предаде на "Панчатантра" ЕООД имота, находящ се на ГКПП -Дуранкулак за осъществяване на безмитна търговия и се издадат пропуски на служителите на дружеството за граничната зона.
02,08,2006 год. Добрич
=================================================
